尹鸿伟
1998年6月10日，昆禄二级公路通车了。禄劝彝族苗族自治县是昆明市的一个属县，1986年被确定为云南省及全国重点扶持贫困县。为了促进禄劝及云南省北部地区经济发展，云南省交通厅和昆明市及西山区、富民县、禄劝县多方筹资3．8亿，决定改建昆禄公路为二级公路。该路全长72公里，亦称“昆禄扶贫路”，属云南省重点扶贫路之一。
然而仅仅18天后，这件大好事就变了样。驱车经过这里的人都惊奇地发现这条高等级新公路惨不忍睹：有的路段凸起一米多高，有的路面坍塌了一半，不少地方时时要人下来才能把车弄过去，路旁档墙上用手轻轻一拍便会掉下整块沙浆来……
公路沿途那些纯朴的山民既迷惑又愤怒：“这是什么扶贫路！完全是坑人路！害人路！”云南省省长李嘉庭获悉此事后，当即作出了“是可忍，孰不可忍”的批示。
记者了解到：一些无资质或资质等级不够的单位参与了昆禄公路的勘察、设计、施工、监理。隶属云南省交通厅的云南省交通学校本无二级公路的设计及监理资质，却承担了公路工程的主设计。
昆禄公路工程实行招标，开始有94家单位报名，指挥部先提出了40家单位，最后有12家中标。但指挥部却又另外指定几家，理由是“为了协调关系”。于是，这条仅有72公里的路上就有了22家施工单位，既有“正规军”，又有“游击队”。
很多中标单位接到工程并无心施工，而是将工程进行多重分包转包，从中收取“管理费”、“质保金”，其数额占总数的20％左右，多的达33％。层层转包、层层“剥皮”，最后真正的劳动施工人员多是一些临时拼凑的民工团体。
工程监理部门本是对工程质量负责的，而昆禄公路的监理单位本身也有“质量问题”，短短72公里，居然有5家监理公司在监理。有的监理公司根本就没有监理资格，有的则是先工作后补办监理资格，甚至是自己设计、施工，自己监理。
目前昆禄公路上几乎无处不在“修复”。路旁正在施工的一名工人告诉记者，他的家就在公路附近的村子里，他参加了第一次“改建工程”，如今又参加了第二次“修复工程”，改建施工中砂浆不饱满、水泥标号不够等问题太多，俺们村民盖私房也不会这样马虎。一村民甚至兴奋地说，这路基础没做好，今年的修复工作不可能彻底，甚至今后年年要出些问题，这样他将年年有活干。
昆禄公路问题曝光后，11月13日，云南省监察厅公布了《关于对昆禄公路有关责任单位处理的决定》：行政处罚三个单位；通报批评并处罚款两个单位；通报批评三个单位。处理结果一传开，云南省内舆论哗然。多数人提出疑问，为何只处理单位，不提及相关责任人？对此，云南省交通厅监察审计处王强处长认为：“现在的处理已经让很多单位‘丢脸’，‘难受’了，难道社会舆论要把它们逼死才罢休？”
11月28日，中央电视台播出了国家交通部长的讲话：“针对云南省、辽宁省公路建设上的许多问题，以扣除两省1999年度部分公路建设资金以示惩罚。”云南省交通厅办公室主任说：“云南人真是越穷越革命，把这点小事闹到了中央，现在公路建设资金被扣了，最终吃亏的只会是云南人自己。”
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